|
Научно-практическая конференция «Проблемы земельных отношений в недропользовании»
25 - 26 февраля 2010
форум
|
| 25 февраля | 1 день |
| 9.30 – 10.00 | Регистрация делегатов. Утренний кофе |
| Сессия 1 | Законодательные основы землепользования при освоении и разработке месторождений полезных ископаемых
Председатель: Виктор Орлов, Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды |
| 10.00-10.10 | Открытие конференции.
Приветствие Виктора Орлова, Председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды |
| 10.10-10.30 | Правовые проблемы предоставления земельных участков для целей недропользования: Состояние и механизмы совершенствования земельных отношений в РФ
Дарья Василевская, заместитель директора, Департамент государственной политики в области геологии и недропользования, Министерство Природных Ресурсов и Экологии РФ |
| 10.30-10.50 | Доступ к земельным участкам недропользователей: перспективы правового регулировани
Михаил Бочаров, начальник отдела земельного законодательства, Департамент имущественных и земельных отношений, Министерство экономического развития |
| 10.50-11.10 | Правоприменительная практика использования земельных участков для освоения и разработки месторождений: обзор законодательства
Борис Клюкин, Профессор, Московская государственная юридическая академия |
| 11.10-11.30 | Проблемы государственного регулирования земельных отношений при пользовании недрами
Евгений Мелехин, заместитель директора, ОАО «Газпром Промгаз» |
| 11.30-12.00 | Перерыв на кофе. |
| 11.30-12.00 | ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ для СМИ
Ведущий: Илья Альков, шеф-редактор, OilЭксперт Участники пресс-конференции: Виктор Орлов, Председатель, Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Дарья Василевская, заместитель директора, Департамент государственной политики в области геологии и недропользования, Министерство Природных Ресурсов и Экологии РФ Михаил Бочаров, начальник отдела земельного законодательства, Департамент имущественных и земельных отношений, Министерство экономического развития Рустам Романенков, начальник контрольно-экспертного управления по недропользованию, ОАО «Газпром нефть» |
| Сессия 2 | Проблемы земельных отношений и пути их решения при разработке месторождений полезных ископаемых. Опыт горнодобывающих и нефтегазовых и компаний |
| 12.00-12.20 | Земельные отношения при реализации проектов золотодобывающей отрасли. Опыт ОАО «Полюс Золото»
Михаил Коренюк, директор по геологии и недропользованию, ОАО «Полюс Золото» |
| 12.20-12.40 | Проблемы землепользования и пути их решения при разработке месторождений полезных ископаемых в АК «Алроса»
Любовь Зырянова, начальник отдела по управлению недвижимым имуществом и земельным отношениям, ЗАО АК «АЛРОСА» |
| 12.40-13.00 | О землях государственного фонда недр
Евгений Ивановский, начальник отдела управления недвижимостью, ОАО «Апатит» |
| 13.00-13.20 | Особенности земельных отношений при разработке и эксплуатации нефтяных месторождений
Наталия Михайлова, главный маркшейдер, ОАО «РИТЭК» |
| 13.20-14.20 | перерыв на обед |
| Сессия 3 | Стратегические проекты нефтегазового комплекса. Проблемы применения законодательства, регулирующего земельные отношения |
| 14.20-14.40 | Проблемы земельных (лесных) отношений в недропользовании. Опыт ВИНК
Рустам Романенков, начальник контрольно-экспертного управления по недропользованию, ОАО «Газпром нефть» |
| 14.40-15.00 | Проблемные вопросы недропользования на землях лесного фонда. Опыт ОАО «Сургутнефтегаз»
Виктор Пискарев, начальник управления по землепользованию, ОАО «Сургутнефтегаз» |
| 15.00-15.20 | Изъятие лесных участков в составе земель лесного фонда для целей недропользования: проблемы и практика применения
Виктория Рябова, начальник управления по нормативно-правовой деятельности, ОАО «НОВАТЭК» |
| 15.20-15.40 | Актуальные проблемы разработки месторождений на землях сельскохозяйственного назначения
Александра Савкова, менеджер, Департамент корпоративной собственности и реструктуризации БФ Правовое обеспечение ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» |
| 15.40-16.10 | перерыв на кофе |
| Круглый стол
16.10 –17.10 |
Определение основных направлений совершенствования земельных отношений в недропользовании. Выработка предложений по совершенствованию Земельного кодекса РФ, Закона РФ «О недрах», Лесного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, других федеральных законов для урегулирования предоставления земельных участков для целей недропользования
Председатель: Борис Клюкин, Профессор, Московская государственная юридическая академия |
| Лидеры дискуссии | Представитель, Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды, Совет Федерации
Александр Курский, заместитель руководителя аппарата Комитета по строительству и земельным отношениям, Государственная Дума Дарья Василевская, Заместитель директора, Департамент государственной политики в области геологии и недропользования, Министерство Природных Ресурсов и Экологии РФ Евгения Комарова, начальник отдела нерудных полезных ископаемых и угля, ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» Александр Журавлев, Президент Ассоциация «Недра» Виктор Таракановский, Председатель, Союз Старателей России Сергей Черкашев, заместитель начальника управления природных ресурсов, Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| 17.10 | подведение итогов. Фуршет |
| 26 февраля | 2 день |
| 9.30 – 10.00 | Утренний кофе |
| Сессия 1 | Практические аспекты предоставления земельных участков на различных этапах освоения месторождений полезных ископаемых
Председатель: Борис Клюкин, Профессор, Московская государственная юридическая академия |
| 10.00-10.20 | Горно-земельные и горно-имущественные отношения на современном этапе
Иван Сидоров, начальник отдела нормативно-правового обеспечения недропользования, ФГУ Центр «СРП-Недра» ( Роснедра) |
| 10.20-10.40 | Основные проблемы земельных отношений в недропользовании на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Пути их решения
Евгений Платонов, директор, Департамент лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
| 10.40-11.00 | Проблемы резервирования и изъятия (в том числе путем выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд при недропользовании
Наталия Толстых, Генеральный директор, ГУП «Центр правовых проблем северных территорий» |
| 11.20-11.40 | Проблемы перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую. Содержания прав и обязанностей собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков
Андрей Яковлев, Управляющий партнёр, Генеральный директор, консалтинговая группа «Адвако» |
| 11.40-12.10 | перерыв на кофе |
| Сессия 2 | Регулирование земельно-имущественных отношений, связанных с правом пользования недрами
Председатель: Рустам Романенков, начальник контрольно-экспертного управления по недропользованию, ОАО «Газпром нефть» |
| 12.10-12.30 | Проблемы предоставления земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением недр, включая поиск и оценку
Елена Катаева, юрист, PricewaterhouseCoopers |
| 12.30-12.50 | Предоставление земельных участков для строительства объектов геологоразведки и нефтедобычи на примере операционной деятельности НК «Роснефть»
Николай Гуляев, заместитель начальника управления организации земелеустроительных проектов, ОАО «Роснефть» |
| 12.50-13.10 | Обременения земельных участков, создаваемые недропользователями
Василий Маковкин, ведущий юрист, Ernst & Young |
| 13.10-13.40 | Проблемные вопросы передачи объектов обустройства месторождений при переоформлении лицензий на право пользования недрами
Николай Степанов, партнер, коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» |
| 13.40-14.40 | перерыв на обед |
| Сессия 3 | Налоговые и судебные аспекты предоставления земельных участков на различных этапах освоения месторождений полезных ископаемых
Председатель: Николай Степанов, партнер, коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» |
| 14.40-15.10 | Предоставление земельных участков: налоговые аспекты
Андрей Никонов, старший юрист, юридическая фирма Пепеляев Групп |
| 15.10-15.30 | Актуальные вопросы землепользования и смежные проблемы при продаже и приобретении нефтегазовых и горнодобывающих активов в России
Анна Пуцыкина, ведущий юрист Macleod Dixon |
| 15.30-15.50 | Судебная практика по вопросам предоставления земельных участков на различных этапах освоения месторождений полезных ископаемых
Анна Кожушко, старший юрист, Ost Legal |
| 15.50-16.00 | ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ
Виктор Орлов, Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды |
| 16.00 | завершение работы конференции |
Комментарии
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.
Интересная тема! Система выдачи лицензий на недропользование весьма сложна и запутана. Публикации в СМИ обычно затрагивают какие-либо проблемы при получении лицензий, а про удачные случаи обычно никто не рассказывает. Получил лицензию, так радуйся молча. Удастся ли организаторам конференции разговорить участников?
Нефтяные компании как-то справляются с продлением лицензий и получением новых. Но сейчас некоторые банки и финансовые компании получили лицензии, которые были заложены под кредиты. Вот им действительно эта тема интересна и непонятна.
Это точно! Сейчас многие банки неожиданно для себя стали инввесторами в нефтегазовые проекты. Когда они выдавали кредиты под залог лицензий, то не предполагали, что нефтяные компании могут не возвратить деньги и заложенное имущество достанется им.
Если банки возьмутся за продажу таких залоговых лицензий, то сформируется вторичный рынок актов на право деятельности. Покупателями выступят более сильные НК. Здесь бы не помешало сделать антимонопольный мониторинг.
А какие общие проблемы в выдаче лицензий? Мне кажется, что более глубокое понимание госчиновниками богатства недр страны упростило бы процес лицензирования.
Уважаемые господа, вопросы получения лицензий, безусловно, актуальны. Ежегодно на данную тематику проводятся мероприятия. Однако проблема получения лицензии не является единственной и сказать «Получил лицензию, так радуйся молча….» крайне сложно. Пройдя поэтапную процедуру и получив право на пользование участком недр, компании сталкиваются с существенными трудностями, связанными с земельными отношениями, т.к. действующее законодательство не предусматривает автоматического оформления прав на земельные участки, необходимых для разработки месторождения. Земли распределены по различным формам и уровням собственности, в результате, чтобы приступить к непосредственным работам на участке, компании вынуждены получить десятки согласований с различными органами, на что уходит не один год! С данными трудностями сталкиваются все недропользователи, поэтому принято решение проводить конференцию не только для нефтегазовых, но и горнодобывающих компаний. В рамках мероприятия будет рассмотрен полный спектр проблем земельно-имущественных отношений на всех этапах недропользования, начиная от геологической съемки, поиска, оценки, разведки, заканчивая добычей полезных ископаемых. Соответственно, к участию в конференции приглашены все регулирующие данные процессы органы власти ( федерального и регионального уровней), крупнейшие добывающие компании, практикующие юристы.
Я этого не знал! Думал, что раз получил лицензию, так можно распоряжаться всем что под землёй и на земле. Выходит, что компания должна собрать целый пакет разрешений от различных государственных органов. Это фантастически сложная задача! Тем интересней будет конференция.
Да-а-а!! Бюрократия еще та! С таким подходом к возможным освоениям недр оперативности на рынке не достичь. Год на оформление всех документов!!
http://www.oilexp.ru/news/russian_rinok/rosnedra-v-2009g-proveli-400-aukcionov-sobrav-v-federalnyj-byudzhet-41-mlrd-rub/35590/ – за 2009 год не выдано ни одной лицензии на пользование недрами федерального значенния!
Острой проблемой в недропользовании РФ является вопрос геологических рисков. Да и еще в ситуации, когда страна стоит перед проблемой увеличения объемов добычи нефти. Новые, неиследованные территории полны таких рисков. Тут стоит вопрос о специальном федеральном фонде для покрытия таких рисков при геологоразведке.
Создавать новый фонд? Да лучше национализировать часть компаний, ведущих геологоразведку на территориях с повышеными рисками.
Какой смысл в национализации геологоразведочных компаний? Став государственными, они станут лучше рабоать? Или принесут большую прибыль бюджету?
В крайнем случае, процес геологоразведки будет полностью под контролем правительства. А так бюджетные деньги пойдут не ведомо на что.
Проще создать новую госкомпанию. Национализация – крайняя мера. Не стоит на неё идти без веских причин.
Можно и новую госкомпанию. Главное – не сильно отойти от контроля за стратегическим сырьем и не разбазаривать казну.
Под фурорные слоганы о необходимости наращивания нефтяного потенциала страны можна выкачать немало денег из государственных фондов для разработки новых месторождений.
Сергей, а в каких условиях Вы бы предложили Правительству пойти на этот крайний шаг?
В случае сильных неожиданных изменений в экономике. Каких именно, сложно предположить. На то они и непредвиденные.
В “мирных” условиях трудно нащупать эти будущие “неожиданные измененния в экономике”. Это надо делать именно тогда, когда все чин-чинарем. Постепенно. Контрольные рычаги не надо отдавать в руки небольшой групы частных собственников.
Интересно, а кто-нибудь будет присутствовать из тех кто разрабатывал ранее законодательную базу по этому вопросу? Интересен был бы взгляд “отцов и детей” на сегодняшний день.
За какой период этих “отцов” брать? Еще доельцинский, советский?
Я не очень хорошо разбираюсь в вопросах лицензирования, но по косвенным признакам могу судить, что законодательная база крайне запутанна и гордиться её разработчикам нечем.
В любом случае с уселением роли нефти в мире внимание к проблемам недропользования обострит вопрос организации эффективного законотворчества в данной сфере. Это касается национальной безопасности России.
Раз вопрос касается национальной безопасности, то не помешало бы пригласить кого-нибудь из центрального аппарата власти, кто разбирается в этих вопросах.
Вот уже поступил законопроект, упрощающий доступ к недрам. http://www.oilexp.ru/news/russian_rinok/v-gosdumu-vnesen-zakonoproekt-ob-otmene-platy-za-informaciyu-o-nedrakh/35258/ Видать, ждать увелитчения объемов добычи.
О! Началось…
Первый шаг – доступ к информации.
Все открыть, всех пустить!! Сделаем Россию достоянием всего прогрессивного человечества!!
А второй шаг – это отфильтровать всех, кто не принесет от использования данных, пользу бюджету. Польза бюджету – это критерий.
Нефтезалежи в особенности Восточной Сибири должны подкорректировать этот законопроект в сторону установления все-таки минимальной платы за доступ к информации. Спрос на нефть сечас стабилен – зачем просто так открывать все карты? Вопрос риторический.
Интересно, как решаются вопросы недропользования в случае, если на участке обнаруживаются полезные ископаемые, наличие которых не предполагалось ранее. Например, получен участок для разработки титановой руды, а в ходе работ на нём обнаружены залежи нефтяного песка. Есть у держателя лицензии какие-нибудь льготы на получение дополнительной лицензии? Или лицензия на дополнительно обнаруженные ископаемые будет продана любой компании? Как будут уживаться на одном участке несколько компаний, разрабатывающих разные залежи?